赵腾云:深化资源整合共享 加快推进智慧政务建
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admin
2019-11-19 09:10

大众网东营·海报新闻1月27日讯(记者 张小倩)东营是全国首批智慧城市建设试点市,而智慧政务是智慧城市建设的基础,目前东营市已建成了统一的政务云,有300多个系统上云运行;实现了69个单位数据的互联互通,汇聚基础数据9900多万条;一体化协同办公平台,已在市直单位、县区推广使用。在两会上,东营市政协委员、市工信局信息化推进科科长、民建市委参政议政委员会主任赵腾云建议深化资源整合共享,加快推进智慧政务建设。

赵腾云指出,一些制约智慧政务建设的问题主要有以下几个方面。一是人力资源缺乏有效统筹。东营市17个市直单位设有信息中心等类似机构,涉及编制164名。部分单位信息中心存在编制被挪用、人员固化、内部交流困难等问题,影响了人才成长和使用。二是信息资源共享水平不高。存在单位间各自为战、全市一盘棋意识不足的问题,重复建设不仅造成资源浪费,而且业务间和数据间的壁垒越垒越高。不同单位之间,系统不同、格式不同、数据库不同,制约了信息资源共享和跨单位业务协同。三是政务外网未能实现整合。目前我市有十几个单位建有非涉密专网,与县区单位连接,不仅增加财政负担,而且限制了政务信息直接共享。四是单位协同办公效率较低。大部分单位仅实现内部协同办公,单位之间的协同办公应用程度低。多单位联合发文,从会签到印发,需要主办单位工作人员逐个单位跑,浪费大量时间和精力。市委、市政府公文到各个单位后,各单位是否安排了、部署了,还要靠再次调度,无法通过办公系统进行监督。五是账号太多困扰很大。不论是机关事业单位工作人员,还是企业工作人员,登录不同单位的业务系统都要注册新用户,造成很多不便。

为了能够按照更高标准推进智慧政务建设,实现走在全国前列的目标,结合省政务信息系统整合共享要求,赵腾云提出以下五个建议:

一是组建一个机构。解决“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题,必须进行跨单位资源整合。以省市大数据局组建挂牌为契机,借鉴辽宁省各地市信息中心经验,整合市直各单位信息中心类型机构,组建一个机构,负责统筹智慧城市建设,提供政务信息化技术保障和信息数据综合应用等服务。通过机构整合,可节省宝贵的事业编制,同时能让技术人员更加专注于专业,形成整体合力。机构整合之后,各单位如有电子政务需求,只需提出申请,后续的项目实施、运行维护均由新建机构统一负责,从而减少单位间的协调成本,提高执行效率。

二是整合一张网络。建设统一的党政机关非涉密网络,“一网”即覆盖市县乡万兆光纤网络——电子政务外网,实现“多网合一、一网多能”。梳理各单位的业务专网,根据实际业务需求并入政务外网的行政服务域或公共服务域。取消市直单位非涉密专网,为数据共享打通渠道。各单位非涉密网络都由新建机构统一管理,降低费用支出,提高管理水平,彻底解决条块分割问题。

三是共建一个中心。集中各单位资源,对各行业云进行整合,建设统一的政务云平台、统一的应用支撑平台和统一的灾备中心。在此基础之上,共建一个数据中心,实现各县区平台和市直单位系统数据的实时互联互通。各单位机房、应用系统和数据库都由新建机构统一管理,彻底解决信息数据部门化问题和共享难题。

四是共用一套系统。借鉴贵州、陕西和青岛等地经验,市直各单位、各县区、市属开发区、各镇街所有工作人员共用一套功能完善的OA系统,所有非涉密业务都在办公系统留痕。一个单位发给另一个单位的公文,是否已经批示,是否已经办理,在办公系统上能够了解的一清二楚。凡是共用这套系统的每一个单位、每一名工作人员都可以直接相互联系,大大提高单位内部和单位间的协同工作效率。各个单位的工作运转完全透明,单位之间、工作人员之间是否相互配合,单位的工作量如何、工作人员的工作量如何均能如实反映。统一OA系统,不仅能够降低办公成本,还能极大提高工作效率;不仅有利于对市直单位的考核,也有利于单位内部对个人的考核。

五是实施一号通行。“一号”指的是公民的身份证号和企业的社会信用代码。建议借鉴深圳等地的经验做法,结合东营E卡通,实施一号通行,个人通过“身份证号﹢生物识别”、企业通过“社会信用代码﹢数字证书”可办理各类公共服务事项。对市民而言,其身份证、驾驶证、社保卡、银行卡等,只要是实名办理的卡都可合成一个账户,所有系统登录只有一个用户名。对企业而言,在办理各类事项时,无需重复提交各种证明材料,从而实现“零跑腿”或“一次办好”。