财经观察 | 2019年减税降费将超2万亿元 稳定经济发展预期效果显著
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采集侠
2020-01-01 08:33

  本报记者 韩鹏栓报道

  近日,十三届全国人大常委会第十五次会议听取了财政部部长刘昆所作的《国务院关于减税降费工作情况的报告》(以下简称《报告》)。

  《报告》显示,2019年前10个月,全国实现减税降费19688.94亿元,其中减税16473.26亿元,降低社会保险费3215.68亿元。2019年全年减税降费数额将超过2万亿元,占GDP的比重超过2%,明显高于世界其他国家。深化增值税改革后,增值税高档税率由16%下降至13%,在G20国家中处于中等偏下水平,低于一些发达国家和新兴市场国家。

  促实体经济发展

  记者梳理发现,2019年年初,我国宣布减税降费时提出2万亿元规模,这被称为“史上最大规模”。根据2019年实际情况来看,全年减税降费实际规模将超过2万亿元。2019年的减税降费聚焦实体经济,特别是通过增值税改革加大对制造业的支持力度,有力地促进了制造业转型升级。

财经观察 | 2019年减税降费将超2万亿元 稳定经济发展预期效果显著

  减税降费对实体经济运行的积极影响是深远的。苏宁金融研究院消费金融研究中心高级研究员付一夫在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,特别是对于制造业企业与中小微企业来说,减税降费有助于降低其经营成本,提高盈利能力,也可以促使企业将更多的资金投入至创新研发与扩大再生产中,进而推动整体产业转型升级,提升产业竞争力与经济增长质量,削减宏观经济下行的压力,同时也能在一定程度上化解中小微企业融资难、融资贵的顽疾,增强国民经济抗风险的能力。

  苏宁金融研究院高级研究员陶金也向《中国产经新闻》记者表示,减税是经典的财政政策之一。减税降费超过1.6万亿元,若与2018年的税收总收入相比,相当于减少了近10%的税收。这可使大量处在盈利困境的企业明显改善净收入状况,也避免了很多中小企业尤其是民营企业倒闭和消失。

  《报告》显示,2019年1月1日实施小微企业普惠性减税政策以来,截至10月末小微企业减税1860.89亿元,放宽标准后实际享受到企业所得税减免的纳税人达到468.92万户,享受增值税免税的小规模纳税人新增402.64万户。民营企业是减税政策的主要受益者,2019年1至10月,民营企业各项政策合计减税10511.84亿元,占全部减税数额的比例达到63.8%。

  事实上,民营企业已成为推动实体经济发展的重要“主力军”,而民营企业又以小微企业为主,2019年的减税降费坚持普惠性减税与结构性减税并举,重点聚焦减轻小微企业税负,充分表明国家对于民营企业发展的重视和支持。

  具体看来,付一夫指出,民营企业是市场经济中最活跃的主体,也是国民经济中极为重要的组成部分,其经营灵活,拥有较强的市场应变能力,追逐利润动机也极为强烈,对提升经济发展活力的作用不容小觑。同时,中小微企业是经济新动能培育的重要源泉,在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着不可替代的作用。然而,由于种种原因,中小微企业普遍存在经营风险较大、信用状况不佳、税收负担较重等问题,这些也给他们造成了融资难、融资贵与持续增长乏力等深层次顽疾。

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  “随着经济下行压力逐渐加大,以及外部环境的不确定性日益加强,激活国内市场、释放经济增长潜力更是极为必要的。尤其是对民营企业来说,通过减税降费等措施的支持,有助于降低其经营成本、缓解资金压力、提高盈利能力,也可以促使企业将更多的资金投入至创新研发与扩大再生产中,进而推动整体产业转型升级,提升产业竞争力与经济增长质量,并削减宏观经济下行带来的压力。同时,企业的信用风险也会有所缓解,而政府部门的减税让利有助于民营企业信心的修复。”付一夫补充道。

  陶金表示,简而言之,减税降费可以增加民营企业的发展底气。最直接的效应是增加企业净收入,改善经营和盈利。在增加收益的基础上,民营企业进一步的投资信心和意愿增加,进而增加企业的长期发展能力和动能。

  拉动消费扩就业

  2019年的减税降费还明显增加了居民收入和消费能力。《报告》显示,2019年1至10月,实施个人所得税专项附加扣除政策减税521.94亿元,加上2018年10月1日提高个人所得税基本减除费用标准和优化税率结构翘尾因素,合计减税4480.84亿元;个人所得税纳税人人均减税1786元,直接增加了居民收入,提升了消费能力。